小飛俠亂飛奏鳴曲

一、 前言 「都市是歲月累積成就而成，從都市發展的軌跡可窺見生活環境與生活型態的轉變。」 台灣現在的都市環境整體而言是不及格的－儘管已有許多單一檢視品質不錯的公共建築與住宅，或是政府極力推動城鄉風貌改造與城鎮地貌改造計畫已獲得初步成效。面對國際人士曾經認為台灣凌亂的居住環境簡直比豬圈還不如的批評，或許我們應該相當不以為然，尤其是在政府與建築投資業界不斷投資提升住宅環境品質的情況之下，但是每當面對身邊隨處可見凌亂不整齊的都市景觀、到處充斥的違章建築與公共空間佔用現象、突兀的建築或公共空間附加物、到處停滿汽機車的路邊及騎樓人行道、死板的方格建築搭配鐵窗、以及開車從高速公路常可見到社區屋頂一片反光刺眼的不銹鋼鐵塔等，就不禁心有戚戚焉。 究其主要原因包括：不守法與積非成是的建築使用觀念、缺乏公共環境即我家之公共維護共識、失去歷史記憶的空間失落、以及本文之主題—生活美學素養之普遍不足。要扭轉多數台灣人這些積習已久的習慣需要漫長的時間去改變，而正確生活美學素養的培養將是第一基本。 二、 生活美學墊基都市環境美學 生活美學影響人的生活態度、對居住環境的要求、對周遭視覺景觀的要求等，若普羅大眾均能有一定的美學素養，則推己及人從自身週遭環境開始要求清潔美化，再逐漸由點（住家週遭）擴及線（街道）與面（社區與都市），則都市焉能不美。 西方常講品味，中國古代也常講品味，但是現代的台灣這方面跟專業有很嚴重的斷裂，這種斷裂讓生活美學無法深入生活進而影響改變生活。因為美有很大一部分是一種生命力的啟發，或是自己的自信，美應該是生命裡可以留下來的東西，是記憶，是感謝，是很多的懷念，沒有這些東西的美是表象，無法感動影響人心。 專以都市設計相關專業從業人員而言，包括開發商、建築師、都市計畫技師、相關業務主管公務員、及參與審查之審議委員等，如果在生活美學的觀點有一定的基礎共識，即使面對私利與公益之對立需經過相當之溝通與角力，但相信就都市景觀而言至少結果不會離美太遠。 三、 建築藝術是都市設計的基本 一個小故事：「一個小孩看見一個房子很漂亮，回來就跟他爸爸說，那個房子很漂亮，前面有一個小小的花園，牆上都是藤蔓，七月的時候會有很多薔薇花爬滿整個窗台上，進屋以後房間裡面有什麼樣的家具，然後人圍坐在壁爐前面，火光非常的溫暖。他敘述了好長好長，跟他父親講這個房子多美多美，然後他父親很不耐煩的打斷他說：『你告訴我，這...

整整八月的暑假，思考、不安、猶豫，這是念書的瓶頸嗎?發呆，不同的發呆，今年，禪不若往年勤奮的叫，今年颱風一個接著一個，今年天氣變得詭異，想去走走，卻走不出滿足，想靜坐，卻也靜不下心。

台灣位於最缺水的亞洲地區，年平均降雨量2510公厘，為全世界年平均降雨量730公厘之三倍，但由於降雨的型態、時間分布及地形等因素之影響，加上人口密度高，致使每人每年分配到之水量約4250噸，為世界平均值26250噸的14%(李三畏，1996)。因此，儘管台灣看似一個多水國家，卻有77%之水逕流入海洋，甚至少於沙烏地阿拉伯，為全球排名第18位的缺水國家(徐享崑，1990)。因此，台灣倘要達成永續環境的目標，水實為最關鍵的問題。為了改善缺水的問題，台灣很多學者從開源節流、流域劃分、機關整合等的方向，例如：張石角(1995)等提出保護水庫蓄水量的消極做法及增加有限水資源之運用效率，如：開發排沙科技及建立水庫、河川水及地下水聯合運作系統等等。部分研究則對水資源管理的多頭馬車造成整合不易的現象探討，如吳仁豪(2005)則從流域與水資源管理機關整合建議，提出應成立一具有公法人身分的獨立性委員會，並分成三階段完成流域整體規劃及統籌管理之目標，並將台灣分成淡水河、大甲溪、濁水溪、曾文溪及高屏溪等五大流域水利區分別管理。邱泰穎(2004)則從經濟學的角度分析台灣目前農業、工業及民生用水的經濟效益，並發現因應氣候變異影響下，工業用水福利減少程度，遠大於其他類型用水，因此藉由其他用水補償制度以穩定工業用水是未來不可避免的趨勢，意即未來面臨水資源的不足，配合產業的型態調整各標的用水比率，將是無法避免的趨勢。Nien- Sheng Hsu(2008)則提出評估現有設施、擴充系統以確保現有設施可以符合水分配的計畫目標。但誠如聯合國世界水資源發展報告(2003)水的危機主要來自錯誤的水治理，水的供給交由大地及城市對環境的態度決定，而水的需求是因應人口數及土地使用強度決定的，因此現行國土計畫體系中各層級計畫內容與水資源供需是有絕對關聯，但相關的研究報告卻付之闕如。 台灣真的非常缺水嗎?國土計畫配合世界趨勢、永續環境、經濟發展不斷調整下，水資源的需求預測合理嗎?水資源的使用對永續環境友善嗎?水資源規劃管理與國土計畫體系是密不可分的，但在台灣似乎是兩套平行的體系各自為政，解決缺水且對環境友善的做法不外是現存水源設施最佳利用、發揮最佳節水效果、再利用水資源、彈性調動各標的用水比率、相鄰河流的聯合運用….等等，但台灣對環境及經濟發展的態度究竟為何，若能先確認此原則，才能對水的承載量提出概估數，也才能在此範...

520馬政府開始執政，以超高的得票率代表的是人民的期待，也代表人民想換人執政的心情，但看著從520到現在，馬政府的表現，真的很想問，馬政府準備好甚麼了。 擴大內需是新政府端出來的第一盤菜，據經濟專家說它藉由擴大內需可帶動全國產業發展，我不是學經濟的這我不懂，但我只看到一堆中央政府官員好像新手上路，早晚一直變的政策，新政府有苦民之所苦嗎?還是經濟發展的大帽子下，卻是選舉的酬庸性質居多呢?以大台中最期待的是老有所終的殯儀館修建，台中市政府卻被新聞媒體修理的體無完膚後，中央政府再來個落井下石，不符合規定，天知道，你的規定在哪?再來，就是每次開會時看著中央官員互踢皮球、政策不一貫的不知所措，是的這就是廣告中準備好的新政府。 沈富雄一直是我欣賞的人，不論黨派、不論年齡、性別，因為沒有政黨的支持，他一直不是選舉的寵兒，而是新聞及中間選民的寵兒，馬總統提民它，我也覺得耳目一新，真不懂邱毅的腦袋瓜長甚麼?也許為了維護它當初的尊嚴及支持的選民吧。算了，我對馬政府的期待又少了一分。

在台灣科學園區的設立，似乎被視為拯救經濟發展的萬靈丹，因此在台灣從南到北到有科學園區，包括：1980年的新竹科學園區開始，1996年的南部科學園區，及最近2003年成立的中部科學園區。 中部科學園區包括三個基地，分別為台中園區(413公頃)、后里園區(255公頃)及虎尾園區(97公頃)。在台灣科學園區的設立亦被視為南北均衡的考量重點之一，當南北均有科學園區後，中部除了佔地利之便外，更不能沒有科學園區了。以區位而言中部科學園區的產生似乎是理所當然。台中科學園區亦不負所望，在最短的時間內已經完成招商，並成功引進數家大型廠商的進駐，提供將近3萬個就業機會，比新竹科學園區花更短的時間達成計畫目的。 個人提出幾點中部科學園區設立後的看法及推動過程中面臨的問題： 一、 區位選擇：究竟科學園區於區位選擇時是否曾經經過嚴密的評估過程，或只是以區域平衡、政黨關係為選址重點，需要留供學術單位做更嚴格的分析。跨國物流業或科學園區的區位選擇除考量本國的整體規劃及需求外，另外很重要的一環即全球的趨勢級戰略地位；在本國要考慮的面向，除了區域均衡發展外，上下游的投入產出乘數效應更不能忽視，故此部分有賴更嚴格的審視。 二、 汙水處理：高科技產業並不如一般民眾想像就是低污染的工業，高科技產業所帶來的廢水是工業區最大問題，以中部科學園區為例，目前的廢水是專管引到筏子溪排放，但筏子溪離出海口還有一大段距離，中間還必須經過農田的灌溉溝渠，而園區內各廠房雖經過環評審查，但當多家廠房聚集後一起排放至區域排水所帶來對農田的衝擊與環境汙染卻是無可避免的。面臨全球環境的變遷，高溫廢水的排放更是環境的一大衝擊，在科學園區帶動經濟成長的同時，如何將對環境的破壞降至最低卻是我們最不能忽略的一環。 三、 雨水蒐集系統：中科特定區範圍內規劃了數個滯洪池，其立意非常好，除了可調節氣候，又可蒐集雨水再利用。但台中地區的真實情況卻是非常少下雨，假如滯洪池沒有固定水源供給，則數個滯洪池平日的景觀將會不堪入目。另外，滯洪池的水源除本身基地雨水蒐集外，是否亦將其他廠房蒐集的雨水會流至滯洪池，則關係著滯洪池是否發揮最大效益的關鍵。近來最重視的生態規劃，亦將雨水蒐集列入重要指標，雖然綠建築重視的是各別基地及各別建築物的雨水蒐集，但個人認為以中部科學園區的建設為台灣一個重要的指標性建設，先進性的規劃亦為台灣重視減碳的具體做法之...

參觀「水湳機場原址地區整體開發」案心得 水湳機場位於台中市北屯區及西屯區，未遷建前本機場主要係提供服務國內航線需求，但因台中市發展快速且密集，水湳機場周邊早已是都市密集地區， 但受限於飛安之限制，水湳機場周邊一直皆有建築高度的限制，隨著中央政府的政策遂有遷移至清泉崗機場之議並同時擴大為國際機場，此計畫提議，亦同時獲台中縣市雙方縣市政府的贊同。台中市因水湳機場的遷建有助於解除多年來水湳機場周邊禁限建問題，且水湳機場遷建後的原址亦提供台中市對該區都市更新及再規劃之腹地。對台中縣而言，清泉崗機場由軍用機場，改為國際機場將有助於提升台中縣國際知名度，台中縣亦希望藉由國際機場的營運進而帶動整航空城的建設，因此此計畫的推動，對大台中地區地區的發展，不僅有高民意的支持更有可能是都會區未來合併升格的第一步。 本計畫即係因應水湳機場遷建，針對水湳機場原址地區及其周邊進行整體規劃，計畫範圍除水湳機場原址地區外，尚包括機場北邊的農業區及公51公園用地，面積合計約253公頃。本規劃透過國際競標的方式選出美國普林斯頓建築學院院長史坦艾倫主持的規劃團隊進行規劃設計。全區的規劃構想係將大面積綠色空間配置在基地中間，形成一個大型、蜿蜒全區、貫穿南北的中央公園，中央公園北側係由轉運中心、會展中心、巨蛋體育場、購物中心及國際級飯店所形成的多功能經貿複合園區。中央公園南側設置台灣塔，與中央公園北端的經貿園區相互呼應，象徵新的台灣精神。中央公園周邊將形成三個特色分區，由北而南分別為水岸住宅專區、文化商業專用區，以及大學城所在的創新研發專用區及文教區。但因全區都市計畫尚未完成法定程序，因此很多珍貴的規劃資料並無法提供應用，僅能就公開展覽期間展示的文件資料提出心得與建議，茲簡要說明如下： 一、 全區的土地權屬中除大部分為公有土地外，其他約有1/3土地為私人所有，且其屬於建成區，未來倘依區段徵收方式開發，並以分回40%土地為原則，這些私有土地倘剔除於區段徵收範圍，對本計畫範圍的整體開發將會有嚴重的負面影響，但倘不剔除，此1/3土地所有權人將無法領回土地，增加開發的困難，此議題將市都市計劃通過後第一個會面臨的課題。 二、 有別於台灣傳統的都市計畫以平面方式表達規劃內容，本規劃案除土地使用配置外，更將全區綠地規劃、交通動線規劃、未來的天際線及都市設計等一併納入建議並以3D方式表達，顛覆傳統的想法，對台...

選舉前，國民黨執政的各縣市首長合拍一個廣告說我們準備好了，馬選上且就職在前，這些縣市真的準備好了嗎？不知有哪個媒體或專家，應該訂一個評鑑方法，到底大家準備好了嗎？ 平常學那麼多分析方法，這時總該派上用場了吧，真想知道各派的計量方法為何？真的準備好了嗎？我想有些線是真的很用心，為陸客安排行程，與旅行社座談，規劃在地特色產業行銷管道，加強觀光業者座談與受訓，但真的用心做的有幾個縣市呢？馬重視清廉，國民黨執政的縣市真的一改以往作風？清廉嗎？

一直以來，我們以為自己居住的城市很富有，很先進，但越加了解它，卻越了解他的不堪與落後! 歐美國家在上半世紀就都有地鐵或捷運疏解都市交通，一直自誇外匯存底有多少，學生有多聰明?科技有多進步的台灣到現在，卻只有兩個城市完成捷運，第三大城市卻一直為預算有限，路線等問題還未動工!雖列入開發中國家，但當看到上下班塞車的情形，更能體會，我們離已開發國家還有一大段距離。聽同學簡報台灣的工程技術，心中只有難過，因為台灣的工程技術不佳，因此只能做出粗糙的雨孔蓋?因為台灣的英語拼音未統一，工程技術未規範，因此在公共空間盲人的點字系統未統一，也無存規範?天啊!不能理解我們竟還過著這麼不科學的生活! 很多事情未深入了解，都已為他是好的，他是進步的，了解後，不能理解的是很多事情為何不制度化?就算當時時空背景不同，都隔這麼久了，主其事的人，都不覺得該檢討改進嗎?有人說市民族性，真的嗎?台灣人就這麼不積極，不懂得用科學方法解決事情嗎?

縣市政府首長施政，常常摸不著頭緒，今天聽王先生的，明天聽乙先生的，就是不願意聽專業幕僚的建議，聽了幕僚的建議就像矮人半截似的，以至於施政成果零星瑣碎、不知為何而做?就算做了一件事，也不貫徹將它品質做好，只在乎剪綵沒?完工沒?內容是否用心無所謂，有無品質也沒關係，因為最久8年也卸任了，就賭它8年沒事吧! 台中縣政府97年開始推動全面服務及綠美化運動，立意多好的政策，也難得開始重視這最基本也最迫切需要改善的地方。但這原本就是縣市政府該做的重點，公家單位不以服務為目的，那養那麼多公務員做甚麼?地球暖化趨勢，高爾疾呼大家重視，有心人士及全世界城市都在做CO2減量，但台灣的城市除了台北、台南及高雄又有誰重視?環保署補助各縣市政府執行永續計畫，結果各縣市隨便找來一個規劃團隊將舊計劃多個前言、多個歸類、在冠冕堂皇加個某某縣永續發展計畫，以台中縣為例，96年委託雲嘉某大學辦理，真不知全縣有多少人知道正在辦此計畫，每次開會各單位就派來不同承辦員，計畫擬好了，完全依照原中程計畫，終於了解台中縣是個多麼永續的縣市，在永續城市的眾多指標中，台中縣原本執行中的計畫既然已可達成永續，真該推薦黃縣長與高爾接受同一個和平獎，而規劃團隊，也就是某知名大學的答覆竟是，他已參考各縣市政府的計畫都是這樣做!這是台灣高等教育的大學教授的答案，這就不難理解為何台灣第一學府台大的世界排名逐漸下降，那其他的呢?當大學教授對自己的要求都僅止於參考別人做法，未來的台灣競爭力會在哪裡? 至於台中縣為何一改以往只重視工程改重視軟體面?以往頂多幕僚在包裝文宣時附帶一提的工作，儘管開會建議，縣長大人也僅聽完說很好，繼續做，不曾有人在乎的工作突然變重點，原因簡單，一是台中縣政府已經真的很窮，除了員工薪水，其他僅能仰賴中央補助款，因此員工中除有人民申請案件的，大部分都已經曬漁網中，某此遠見雜誌正巧針對各大服務類做服務排比，公家單位排名在各大服務類的最後一名，但台中縣政府卻是一群最後一名中的第一名，真不知該開心或難過，頒獎時縣長也完全不放心上，派了名副縣長去領獎，但經過天下雜誌的專訪及各大媒體報導後，效果卻出奇的好，台中縣政府的大人終於了解原來不只是硬體，軟體也有功成名就的一天，但這種頓悟卻來自一家雜誌社，讓人再次領悟媒體引導施政的功力。 台中縣政府的主管有多少人對永續及全球暖化問題在意過呢?也許有，但縣長不曾重視...

在台中縣住了三十幾年，也在台中縣政府工作十年，看著台灣其他縣市的進步，心中不免唏噓，學的是都市計劃，理論上應該可以為家鄉做些事的，但在我眼中台中縣這十幾年只有蝸牛式緩慢前進，沒有明確政策，沒有希望，是是而非，甚至越走越退步，找藉口是官員的特色，拍馬屁是官員文化，粉飾太平是官場必修工程……，有時真的很疑惑，藍綠政黨都沒有人才嗎?還是人才都已不願犧牲奉獻，也因太了解地方角力，知道人才在地方權利分配的爛泥吧中將死在海裡了。 390期天下雜誌，介紹日本「金橫宮」的小城再起經驗，都市的競爭，已經從「都市型都市」邁向「創造型都市」，全球化的舞台並非國際城市獨秀的專利，二線城市若能從自身文化特色發想創意，從政策推動，加上有效的執行力，也能展露頭角，都市型代表典範即為紐約、倫敦、香港，而金橫宮則是日本的金澤、橫濱、宮崎。 金擇因為大膽創新打造現代藝術的「金擇21世紀美術館」異軍突起；橫濱位於東京的衛星城市，人口僅次於東京，且能跳脫東京這個強烈吸盤的黑洞，文化政策是著力點；宮崎則是有位善於推銷並重新包裝的縣長。 台中縣與台中市的關係就有如橫濱與東京，但台中縣沒有蓋金擇21世紀美術館的魄力，也沒有媒體寵兒及擅於找到特色的領袖。但台中縣曾有以建設美術館轉骨的機會，早在廖永來當縣長時，「一局、三中心、多據點、廣結盟」就是一個很好的契機與方向，因此著手屯區藝文中心及兒童藝術館的興建，後來接手的人，也照著方向做，只是視野小了，企圖心更小了，只完成這個工作項目，曾經可以讓台中縣脫胎換骨的計畫，在後來的縣長心中也當成完成廖永來未完成的計畫為宣傳重點，只是當後來的縣長、後來的局長沾沾自喜時，應該也是當時提出此計畫的局長，現任文建會副主委洪慶峰心中的痛吧! 「對的，就該做」，是一句話很有意思的話，表面上無可攻擊，很多縣市長亦拿來當競選口號；宮崎縣長東國原英夫的競選口號是「總該做些甚麼吧!」獲得日本2007年公布「日本年度流行語大賞」的金獎，東東是真的想為宮崎縣做些事，因此宮崎縣從一個旅遊書幾乎不曾介紹的縣，到現在發展成獨特的「神的故鄉之旅」，並抓住日本第二大觀光客來源—台灣人，2008起可由台灣直飛宮崎。 在台中縣，當家老闆及官員大部分都很有哲理，甚麼是好?甚麼是錯?不能一言以蔽之，冠冕堂皇地說，事情都有兩面，有對就有錯，有好就有壞。理論上這是對的，因此台中縣不停的在原地打轉，中庸再中庸，預算打散分配...

社區參與公園綠地系統發展策略 壹、 前言 住在都市中的人大部分都說我們生活中的公園綠地太少；學生態的人說，台灣都市中的公園綠地面積太小又不連串，嚴重影響生態綠網的連接性；學景觀的人說，台灣都市中的公園綠地缺乏景觀設計；政府部門說，政府財政困難，公園綠地取得不易；學社區總體營造的說，台灣的公園綠地建設，缺乏社區參與，社區缺乏認同感，後續管理維護不易；不同領域的人，針對台灣的公園綠地發展，指出不同的課題，當台灣的公園綠地系統發生那麼多課題時，我們有做過哪些改善或調整政策呢?台灣的公園綠地發展還有哪些問題呢? 承上所述，公園綠地發展所涉及的面向非常的廣，但其中一環且最息息相關的即為社區，公園綠地是社區居民除了家庭外，幾乎每天都會接觸的地方，也許只是路過，但也有部分家庭是幾乎天天都來報到的，因此，基本上它是社區居民休閒、娛樂、聚會，甚至社區連絡感情的地方，但大部份的公園綠地都是由政府興闢的，社區對於公園綠地系統發展策略中究竟扮演何種角色?接觸的層面與可參與的地方又有哪些?社區對於整體系統的建置又可以有哪些貢獻? 本文將嘗試以社區的角度分析，目前公園綠地系統建置的課題、參與的角色與方法、社區可以對公園綠地系統建置的貢獻等。 貳、 公園綠地系統 一、 名詞定義與功能 公園綠地依據都市計畫第四十二條規定是屬於公共設施應劃設的一種用地，此類設施的用途為空間之利用，應盡量使其保持空曠、開闊，以擴大都市之開放空間，供市民活動遊憩，藉以調劑身心。因此，它的功能，主要在提供人類休閒遊憩與景觀、美質之需求，以供民眾休養、遊憩、觀賞、運動之綠化園地（陳肇琦，1991）。 綠地系統的主要功能，則是將都市所有綠地資源組成完整的系統關係，以助於生物遷徙、基因交流、物種繁殖的生物多樣化環境，因此，其方法首先要能開闢充足的綠地面積，提升綠地的生態品質，進而將綠地串連成物種交流的系統（林憲德，1999）。 二、 公園綠地的分類 由上所述，廣義的綠地系統包括了區域及都市計畫中的不同階層的公園綠地所提供的功能。郭瓊瑩（2003）則依據公園、綠地不同的規模與屬性，將它分成自然公園綠地、區域公園綠地及都市公園綠地三大類。意即綠地系統所涵蓋的空間單元除了法規所規範的公園、綠地外，尚包括水岸、學校、綠帶等等，當然亦可延伸至具有自然棲地功能的公園綠地及社區中住宅社區中的綠地系統與閒置的綠美化空地。 當我們更嚴謹將公園綠...