參觀「水湳機場原址地區整體開發」案心得

參觀「水湳機場原址地區整體開發」案心得
水湳機場位於台中市北屯區及西屯區，未遷建前本機場主要係提供服務國內航線需求，但因台中市發展快速且密集，水湳機場周邊早已是都市密集地區，
但受限於飛安之限制，水湳機場周邊一直皆有建築高度的限制，隨著中央政府的政策遂有遷移至清泉崗機場之議並同時擴大為國際機場，此計畫提議，亦同時獲台中縣市雙方縣市政府的贊同。台中市因水湳機場的遷建有助於解除多年來水湳機場周邊禁限建問題，且水湳機場遷建後的原址亦提供台中市對該區都市更新及再規劃之腹地。對台中縣而言，清泉崗機場由軍用機場，改為國際機場將有助於提升台中縣國際知名度，台中縣亦希望藉由國際機場的營運進而帶動整航空城的建設，因此此計畫的推動，對大台中地區地區的發展，不僅有高民意的支持更有可能是都會區未來合併升格的第一步。
本計畫即係因應水湳機場遷建，針對水湳機場原址地區及其周邊進行整體規劃，計畫範圍除水湳機場原址地區外，尚包括機場北邊的農業區及公51公園用地，面積合計約253公頃。本規劃透過國際競標的方式選出美國普林斯頓建築學院院長史坦艾倫主持的規劃團隊進行規劃設計。全區的規劃構想係將大面積綠色空間配置在基地中間，形成一個大型、蜿蜒全區、貫穿南北的中央公園，中央公園北側係由轉運中心、會展中心、巨蛋體育場、購物中心及國際級飯店所形成的多功能經貿複合園區。中央公園南側設置台灣塔，與中央公園北端的經貿園區相互呼應，象徵新的台灣精神。中央公園周邊將形成三個特色分區，由北而南分別為水岸住宅專區、文化商業專用區，以及大學城所在的創新研發專用區及文教區。但因全區都市計畫尚未完成法定程序，因此很多珍貴的規劃資料並無法提供應用，僅能就公開展覽期間展示的文件資料提出心得與建議，茲簡要說明如下：
一、 全區的土地權屬中除大部分為公有土地外，其他約有1/3土地為私人所有，且其屬於建成區，未來倘依區段徵收方式開發，並以分回40%土地為原則，這些私有土地倘剔除於區段徵收範圍，對本計畫範圍的整體開發將會有嚴重的負面影響，但倘不剔除，此1/3土地所有權人將無法領回土地，增加開發的困難，此議題將市都市計劃通過後第一個會面臨的課題。
二、 有別於台灣傳統的都市計畫以平面方式表達規劃內容，本規劃案除土地使用配置外，更將全區綠地規劃、交通動線規劃、未來的天際線及都市設計等一併納入建議並以3D方式表達，顛覆傳統的想法，對台灣都市計劃的發展將有正面的衝擊，但同時受限於現在都市計畫圖表的規定，這些立體的圖表如何轉換成既有的圖表，並接受都市計畫委員審議，亦為一大需克服的難題。
三、 規劃範圍內最小的住宅單元亦達300m2，大約為100坪，在加上高綠地比、高公設比等，本範圍內住宅區未來將形成台中市另一區與目前七期房價旗鼓相當或有過之而無不及的新高地區，對大台中地區是否會帶動另一波房價上漲，亦值得注意，尤其在都市發展過程中，除了都市整體意象的考量外，對於生活於市中心的中低階級民眾又該如何給予適當的關懷與安置。
四、 由於本規劃案是委託國外規劃團隊執行，由於習俗、法令、規定的不同，規劃的內容中勢必有些想法與本地團隊或市政府持不同立場，而這種衝突有相當的研究價值，更可最為學術上的比較。
五、 當本規劃案進入公展時，位於水湳機場與清泉崗機場相當距離的沙鹿鎮公所同時也發出抗議的聲音，但這抗議聲音卻小得讓人無法住意到。沙鹿鎮位於清泉崗機場往台中港的必經之路上，也是國道三號的重要交流道系統之一，其區位雖非位於台中縣的中心，但以大台中都會區的角度來看，卻是未來的黃金地帶，因為縣市的未整體規劃，因此當台中市將水湳機場200公頃當成寶貝規劃時，台中市卻沒有想到倘台中縣在相對位置的沙鹿鎮亦辦理國際競標規劃成一新的特區，則水湳的優勢就不再那麼獨一性，我並不鼓勵縣市間惡意競爭，而是認為台中縣市合併升格的重要性。