參觀「中部科學園區」全區規劃案心得

在台灣科學園區的設立，似乎被視為拯救經濟發展的萬靈丹，因此在台灣從南到北到有科學園區，包括：1980年的新竹科學園區開始，1996年的南部科學園區，及最近2003年成立的中部科學園區。
中部科學園區包括三個基地，分別為台中園區(413公頃)、后里園區(255公頃)及虎尾園區(97公頃)。在台灣科學園區的設立亦被視為南北均衡的考量重點之一，當南北均有科學園區後，中部除了佔地利之便外，更不能沒有科學園區了。以區位而言中部科學園區的產生似乎是理所當然。台中科學園區亦不負所望，在最短的時間內已經完成招商，並成功引進數家大型廠商的進駐，提供將近3萬個就業機會，比新竹科學園區花更短的時間達成計畫目的。
個人提出幾點中部科學園區設立後的看法及推動過程中面臨的問題：
一、 區位選擇：究竟科學園區於區位選擇時是否曾經經過嚴密的評估過程，或只是以區域平衡、政黨關係為選址重點，需要留供學術單位做更嚴格的分析。跨國物流業或科學園區的區位選擇除考量本國的整體規劃及需求外，另外很重要的一環即全球的趨勢級戰略地位；在本國要考慮的面向，除了區域均衡發展外，上下游的投入產出乘數效應更不能忽視，故此部分有賴更嚴格的審視。
二、 汙水處理：高科技產業並不如一般民眾想像就是低污染的工業，高科技產業所帶來的廢水是工業區最大問題，以中部科學園區為例，目前的廢水是專管引到筏子溪排放，但筏子溪離出海口還有一大段距離，中間還必須經過農田的灌溉溝渠，而園區內各廠房雖經過環評審查，但當多家廠房聚集後一起排放至區域排水所帶來對農田的衝擊與環境汙染卻是無可避免的。面臨全球環境的變遷，高溫廢水的排放更是環境的一大衝擊，在科學園區帶動經濟成長的同時，如何將對環境的破壞降至最低卻是我們最不能忽略的一環。
三、 雨水蒐集系統：中科特定區範圍內規劃了數個滯洪池，其立意非常好，除了可調節氣候，又可蒐集雨水再利用。但台中地區的真實情況卻是非常少下雨，假如滯洪池沒有固定水源供給，則數個滯洪池平日的景觀將會不堪入目。另外，滯洪池的水源除本身基地雨水蒐集外，是否亦將其他廠房蒐集的雨水會流至滯洪池，則關係著滯洪池是否發揮最大效益的關鍵。近來最重視的生態規劃，亦將雨水蒐集列入重要指標，雖然綠建築重視的是各別基地及各別建築物的雨水蒐集，但個人認為以中部科學園區的建設為台灣一個重要的指標性建設，先進性的規劃亦為台灣重視減碳的具體做法之一。
四、 交通運輸系統：由於本區從規劃到招商整體進度非常快速，因此，對外連接道路尚需配合都市計畫，辦理公告徵收，發放補償費，甚至與相連整體道路系統做一配合調整，但此部分的銜接卻稍嫌慢，因此不論台中-大雅基地或后里基地的開發，都造成當地嚴重的交通衝擊。
五、 與當地環境的整合：中科特定區範圍內，除了廠房外，亦規劃不少公園、綠地、及公共設施等，其中自行車道系統即為一例。在台中、大雅基地部分，由於緊鄰大肚山台地與台中市區，因此如何讓園區與既成環境融合，而非如同新竹科學園區般的高牆隔離區，有賴規劃單位認真思考。另外，由於本區從議題形成、規劃、施工到招商，並沒有所謂的民眾參與，因此當工程施工造成塵土飛揚、塞車或汙水排放時，都引起附近民眾相當大的反彈，甚至由當地民意代表帶隊至地方或中央抗議。而科管局面對民眾抗議時又無法以最誠懇的態度處理，專業、官僚、民意間形成嚴重衝突。
六、 與中部學術資源的整合：在中台灣豐富的學術及人力資源與科學園區間是最好的雙贏結果。在學術資源方面包括7所大學及10所科技學院 ，但如何藉由雙方建教合作提升學校教學品質，並提供足量的畢業學生投入就業市場，應是這17所大學應積極研議改變教學方向並調整系所的重要課題。在瑞典、芬蘭或韓國都以全國之力支持一項國際性產業的存在，在台灣我們是否甚麼產業都要均衡，均衡的結果卻是缺乏特色。