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2010年代即將面臨的人口問題

少子化、高齡化及人口零成長與負成長的時代即將來臨。根據經建會預測2010年代人口開始減少,它可能是2014年也可能是2017年。人口減少及老化對都市可能發生的影響,包括:規模經濟影響產業的需求、公共設施閒置、大眾運輸無法經營、人口老化缺乏競爭力、去都市化等等。 行政區域合併是台灣這幾年最熱門的話題,其目的是提升都市的競爭力,但當都市發展呈現人口減少及老化,並發生如上述因人口所衍生的各種情形時,行政區域的合併是否仍能達成提升競爭力的目標呢?隨著都會區的同質化發展,加上人口老化、產業國際佈局,原本跨區的旅次運輸逐漸減少,公共設施閒置,如閒置教室、學校預定地不再興建等,去都市化的現象逐漸成形,而原本期待藉由都會區的帶動效果,達成區域均衡、提升競爭力的目標是否仍可達成呢? 都市因人口聚集而形成,人口的分析更是都市規模及土地使用類別等都市規劃時最重要的依據,以人口為導向的都市規劃一直主導台灣都市發展,因此無論都市計畫的新訂或擴大範圍、新市鎮開發、農村社區開發、溫泉區管理計畫等,土地使用分區面積推估、公共設施面積及區位設置等均依人口推估總量、人口組成及分布為依歸,但當人口呈現零或負成長,相關的法令幾乎無法運作。台灣高鐵因錯估運輸量導致債築高台,最後政府接手拯救即為一例,但政府有多少資金可拯救在2010年代即將面臨的人口負成長衍生的相關產業, 而因人類過度使用石化產品造成的過多二氧化碳全球暖化,是否也將隨著人口的減少而減緩?卻仍不得而知。