退伍軍人加入異鄉對社區總體營造之影響

退伍軍人加入異鄉對社區總體營造之影響
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壹、前言
早期政府為照顧退伍軍人，在加上造林政策，大批的退伍軍人選擇至山區開墾、造林，例如武陵農場、清境農場…等等，都可見退伍軍人為國家貢獻的身軀，以及大片山區開墾後的繁榮痕跡。
所謂社區總體營造，則是以社區居民為主角，社區的人發掘社區問題，透過社區會議逐漸形成社區發展的共識，根據各個社區特色，分別從不同的角度切入，再帶動其他相關項目，因此它是一個全面改造文化地貌、景觀環境和生活品質的長期工程。因此他不是齊頭式的甚麼都做、人家有的我都要，而是要了解社區資源的特色，以最少資源透過社區創意的執行後，在日常生活中產生最大效益，張景森曾說成功的社區總體營造有三個關鍵因素，那就是一意、二心、三方合作；一意是指有創意；二心是指參加的人能上下同心，並且有決心的勇於前進；三方合作指的是居民、專業者及政府行政官員緊密合作，才能人力、物力、知識力三力齊全。
本文希望探討一個來自極具權力領導的人，一旦投入一個只注重人情、輩分的傳統社區，會帶來怎樣的衝擊，而社區總體營造又是一個企需營造社區共識才有成果的過程，兩者的結合，對社區居民會擦出怎樣的火花?對於隊伍軍人而言，只要是命令，就使命必達，不管中間會有多少困難，當他投入社區，對於社區居民習以為常的惰性，不多說、不多做，如何克服並堅持下去，或者就放棄呢?兩者間權力糾葛變化，對社區的影響又如何，為本文探討之重點。
貳、造林政策與退伍軍人
在台中縣往大雪山森林遊樂區的山區有一中坑村，此村範圍廣大，村中村民並非集居生活，而是依其工作地點，分成數個聚落，最有名者即為中坑坪社區及大雪山社區，兩個社區至今皆非常投入於社區總體營造事務，大雪山社區更已發展成為全國知名環保社區；大雪山社區位於台中縣和平鄉西北角，由東勢走東坑路進入大雪山200號林道，社區位於林道12至18公里區域內，是通往大雪山森林遊樂的必經之路上。
為何會有大批非在地人的退伍軍人，離開家鄉至山上造林或開墾呢?其主要原因是早期職業軍人退伍後，要找到第二份新的工作並不容易，在加上林務局的放林、造林政策，吸引許多中年或身強力壯的退伍軍人寧可遠離家園至林務局公告之林班地開墾或造林，例如宜蘭太平山、南投清境農場、台中縣的武陵農場或大雪山等等。

参、退伍軍人與社區總體營造
早期台灣的鄉村聚落是重視人際關係的，同一社區中又多為親戚關係因此相當重視輩分與情誼，但因地狹人稠等因素，對於私人土地的擁有權有不可侵犯的使用，對於社區公共事務，一般人也以看看或不關己事的態度看之，社區中很多長老更具其權威，年輕一輩很少有建議或講話的餘地。
當一群敢言，有行動力的外地人加入社區後，社區便開始起了變化，社區開始有不同的聲音，但社區中保守勢力通常可持續掌權數年；這幾年的光陰，年輕的外來族群依其個性、堅持度或社區特性要不消聲匿跡，要不逐漸變成社區的領袖，社區也因此良性衝擊，有了更好的良性競爭與循環。
在中縣，即以大雪山社區為其先例，這幾年的社區主管更替，讓我們看到更健全的社區組織運作。在社區裡，每周一的喫茶日，是社區共同討論社區事務的日子，社區中大大小小的雜物都在這一天共同討論解決；每周二的社區環保日，則是大家共同清潔家園的日子；又如螢火蟲復育月由巡守隊負責的總量管制等等。
中坑坪社區則位於更接近東勢的大雪山200號林道邊，該社區看著大雪山社區的成長，也由原來的靜觀其變，到現在也是一位職業退伍的年輕人擔任總幹事，而且以清晰的理念在台中縣各大開會場合中發聲，爭取權利與參與建設。

肆、結語
社區總體營造是我國的既定政策，在日本已有很多成功的經驗，在台灣雖然自82年即由經建會開始推動，但直至921大地震才震出社區居民對社區的共同的情感，意即921大地震後，社區總體營造才邁入正式運作，但社區總體營造的成功，並非單靠社區的自覺力量，個人認為擾動是不可或缺的，擾動來自於人或與其他社區的比較，就如本文所述一個人帶著新的思維進入社區，逼迫著社區進步，或者原本不動的社區，看著原本毫無建設的社區，因為社區營造的啟動，社區治安、景觀、社區的照護都比以前進步時，也將回過頭開始選擇走社區總體營造的路。